為規(guī)范我省保安服務(wù)行業(yè)招投標(biāo)工作,經(jīng)與省財(cái)政廳協(xié)商,并經(jīng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究,決定組織推薦一批全省保安行業(yè)和相關(guān)單位人員進(jìn)入浙江省政府采購安全服務(wù)評(píng)審專家?guī)臁,F(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下:
堅(jiān)持有利于規(guī)范行業(yè)招投標(biāo)工作、有利于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、有利于發(fā)揮行業(yè)專家作用、有利于評(píng)審工作公平公正、有利于推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的原則。
(三)承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作,依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民;
(五)申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi),無財(cái)政部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》(附件2)第二十九條規(guī)定的不良行為記錄。
全省保安行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)、保安企業(yè)以及熟悉保安工作或有保安專業(yè)特長(zhǎng)的相關(guān)單位人員。
市保安協(xié)會(huì)按預(yù)估名額(附件3)以行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)和保安企業(yè)、客戶單位等5:5的比例推薦首批人選。
(一)個(gè)人自薦。即日起,有意者對(duì)照推薦人員條件,填寫《浙江省政府采購安全服務(wù)評(píng)審專家自薦表》(附件4),連同本人身份證、學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或職業(yè)技能證書、社保交納證明等材料復(fù)印件于6月25日前提交單位屬地市保安協(xié)會(huì)(省級(jí)單位人員直接提交省保安協(xié)會(huì))。
(二)初審。各市保安協(xié)會(huì)對(duì)照推薦條件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,7月5日前將推薦名單和個(gè)人自薦材料提交省保安協(xié)會(huì)。
(三)審核。省保安協(xié)會(huì)對(duì)推薦對(duì)象擇優(yōu)篩選后,將推薦名冊(cè)報(bào)省財(cái)政部門審核。
(四)網(wǎng)上注冊(cè)。省保安協(xié)會(huì)將財(cái)政部門審核情況反饋各市保安協(xié)會(huì),由推薦對(duì)象本人按照規(guī)定完成網(wǎng)上注冊(cè),財(cái)政部門將以短信等形式通知注冊(cè)成功人員。
(一)推薦人員按單位所在地推薦進(jìn)入政府采購評(píng)審專家各設(shè)區(qū)市分庫(杭州地區(qū)人員推薦進(jìn)入省本級(jí)庫);
(五)協(xié)會(huì)將對(duì)推薦人員實(shí)行動(dòng)態(tài)推薦,可將推薦對(duì)象日常評(píng)審行為和業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)意見提供給省財(cái)政部門;
附件1:
浙江省政府采購評(píng)審專家管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)浙江省政府采購評(píng)審活動(dòng)的管理,規(guī)范政府采購評(píng)審專家的評(píng)審行為,提高政府采購工作質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購法》)、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)等法律法規(guī)和財(cái)政部制定的《政府采購評(píng)審專家管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”),是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求,經(jīng)浙江省財(cái)政廳及其授權(quán)的財(cái)政部門審查認(rèn)定,以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審,納入浙江省政府采購評(píng)審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評(píng)審專家選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 評(píng)審專家從事或參加下列浙江省各級(jí)政府采購活動(dòng)時(shí)適用本辦法:
(一)政府采購公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源采購等活動(dòng)的評(píng)審和咨詢;
(二)配合采購人或采購代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱采購組織機(jī)構(gòu))答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑,配合財(cái)政部門進(jìn)行投訴處理工作;
(三)采購文件、采購需求、非公開招標(biāo)方式適用情形以及進(jìn)口產(chǎn)品采購項(xiàng)目的論證;
(四)為政府采購合同的履約驗(yàn)收活動(dòng)提供咨詢和技術(shù)服務(wù);
(五)財(cái)政部門要求評(píng)審專家參加的其他與政府采購有關(guān)的活動(dòng)。
本辦法所稱采購人是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
本辦法所稱采購代理機(jī)構(gòu)是指各級(jí)政府集中采購機(jī)構(gòu)、部門集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)。
第四條 評(píng)審專家的管理、使用,應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取”的原則。
凡按本辦法規(guī)定在本省任何一地通過政府采購專家管理系統(tǒng)注冊(cè)入庫的專家,其資格在全省范圍內(nèi)有效,各級(jí)財(cái)政部門、采購組織機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)互相予以確認(rèn),并實(shí)行評(píng)審專家資源共享。
第五條 評(píng)審專家資格由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。
浙江省政府采購評(píng)審專家?guī)彀凑諏<宜趨^(qū)域劃分為省本級(jí)庫和各設(shè)區(qū)市分庫,如有需要也可設(shè)縣(市、區(qū))級(jí)分庫。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省政府采購評(píng)審專家資格標(biāo)準(zhǔn)的制訂,評(píng)審專家管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)管理,省本級(jí)評(píng)審專家分庫的專家入庫審核、維護(hù),全省各片區(qū)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理;授權(quán)各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域評(píng)審專家的入庫審核、維護(hù)、管理和監(jiān)督。
各地應(yīng)統(tǒng)一使用浙江政府采購專家管理系統(tǒng)(政采云),不再單獨(dú)開發(fā)建設(shè)。
第六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)評(píng)審專家的監(jiān)督管理和政府采購評(píng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為,提高評(píng)審質(zhì)量和水平。
第二章 評(píng)審專家選聘與解聘
第七條 省財(cái)政廳及各級(jí)財(cái)政部門通過公開征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合等方式選聘評(píng)審專家。
第八條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:
(一)具有良好的職業(yè)道德,廉潔自律,遵紀(jì)守法,無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄;
(二)具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平;
(三)熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī);
(四)承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作,依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民;
(五)不滿70周歲,身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)審工作;
(六)申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi),無財(cái)政部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第二十九條規(guī)定的不良行為記錄。
(七)財(cái)政部門要求的其他條件。
對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少的專業(yè),前款第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。
前款第(二)項(xiàng)同等專業(yè)水平是指無相關(guān)職稱,但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長(zhǎng)或熟悉商品市場(chǎng)銷售行情,且符合其他資格條件的各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家,可經(jīng)所在單位或行業(yè)組織、其他評(píng)審專家書面推薦,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后,認(rèn)定為評(píng)審專家。
第九條 凡符合第八條規(guī)定的各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家被認(rèn)定為評(píng)審專家,需由本人提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí),應(yīng)通過浙江政府采購網(wǎng)“采購評(píng)審專家注冊(cè)”入口,認(rèn)真閱讀并確認(rèn)政府采購評(píng)審專家注冊(cè)協(xié)議,填報(bào)相關(guān)申報(bào)信息,并掃描錄入以下材料:
(一)專家個(gè)人照片;
(二)身份證等證明本人身份的有效證件;
(三)學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料;
(四)個(gè)人簡(jiǎn)歷、所在單位證明等材料;
(五)本人認(rèn)為需要申請(qǐng)回避的信息;
(六)同級(jí)財(cái)政部門要求提供的其他材料。
專家因特殊原因以書面形式申報(bào)的,應(yīng)由受理審查的財(cái)政部門負(fù)責(zé)將上述材料登記錄入到“政府采購評(píng)審專家管理系統(tǒng)”。
第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)或?qū)iL(zhǎng)申報(bào)評(píng)審專業(yè)。
第十一條 專家提交網(wǎng)上申請(qǐng)后,省財(cái)政廳及各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、申報(bào)的評(píng)審專業(yè)和信用信息進(jìn)行審核,對(duì)符合條件的選聘為評(píng)審專家,納入“浙江省政府采購評(píng)審專家?guī)?rdquo;實(shí)行統(tǒng)一管理,并以短信等形式通知專家。
第十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)廣開渠道,主動(dòng)向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)部門、科研機(jī)構(gòu)等征集評(píng)審專家,不斷充實(shí)本地區(qū)的評(píng)審專家資源。
第十三條 對(duì)采購項(xiàng)目較多且項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)主管部門,應(yīng)主動(dòng)征集本行業(yè)、本系統(tǒng)或項(xiàng)目所需專業(yè)的評(píng)審專家,向同級(jí)財(cái)政部門推薦并邀請(qǐng)專家主動(dòng)注冊(cè)。
第十四條 評(píng)審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避的信息等發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過專家管理系統(tǒng)申請(qǐng)變更相關(guān)信息。
第十五條 評(píng)審專家存在以下情形之一的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘:
(一)不符合本辦法第八條規(guī)定條件;
(二)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家;
(三)存在財(cái)政部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第二十九條規(guī)定的不良行為記錄;
(四)受到刑事處罰。
(五)連續(xù)兩年考核平均分在60分以下的;
(六)一年內(nèi)2次同意接受評(píng)審任務(wù)后又無故不參加評(píng)審活動(dòng)的。
第三章 評(píng)審專家的權(quán)利義務(wù)
第十六條 評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中享有以下權(quán)利:
(一)對(duì)政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán);
(二)對(duì)政府采購項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審權(quán);
(三)對(duì)中標(biāo)成交候選供應(yīng)商的表決權(quán);
(四)獲得相應(yīng)的評(píng)審、咨詢和論證勞務(wù)報(bào)酬;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十七條 評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù):
(一)應(yīng)邀并準(zhǔn)時(shí)參加政府采購項(xiàng)目的評(píng)審、咨詢和論證工作。遇特殊情況不能出席或因故不能按時(shí)參加評(píng)審、咨詢和論證時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)假,不得私下轉(zhuǎn)托他人參加;
(二)在項(xiàng)目評(píng)審、咨詢和論證過程中,發(fā)現(xiàn)有本辦法第二十三條規(guī)定的與本人存在利害關(guān)系的供應(yīng)商參與采購活動(dòng)時(shí),應(yīng)主動(dòng)提出回避;
(三)自覺遵守政府采購廉潔自律規(guī)定,不得接受政府采購供應(yīng)商及其他相關(guān)當(dāng)事人的宴請(qǐng)、財(cái)物或者有價(jià)證券等其他好處;
(四)嚴(yán)格遵守政府采購工作紀(jì)律,不得對(duì)外透露方案咨詢、論證情況以及與采購項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)的下列情況:
1.評(píng)審小組組成人員(相關(guān)信息公開前);
2.供應(yīng)商采購響應(yīng)文件評(píng)審比較情況;
3.法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
(五)自覺遵守《浙江省政府采購活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理辦法》的紀(jì)律要求;
(六)客觀、公正地履行評(píng)審職責(zé),自覺遵守職業(yè)道德,客觀、獨(dú)立地出具評(píng)審意見或咨詢論證意見,并對(duì)所出具意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)審時(shí)嚴(yán)禁出現(xiàn)下列行為:
1.在評(píng)審時(shí)發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論以影響其他評(píng)審專家公正評(píng)審;
2.在澄清、說明或補(bǔ)正時(shí),故意誘導(dǎo)有關(guān)供應(yīng)商表達(dá)與其采購響應(yīng)文件不同的意見;
3.不按采購文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,以及供應(yīng)商的響應(yīng)承諾為據(jù)進(jìn)行評(píng)審;
4.無故不出具評(píng)審意見并拒絕簽字。
(七)評(píng)審時(shí)如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或串通等違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)向采購組織機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門報(bào)告,并在評(píng)審意見中予以特別說明;
(八)配合采購組織機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門處理供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴等事宜,接受并解答采購人或有關(guān)政府采購監(jiān)管部門對(duì)評(píng)審活動(dòng)或其評(píng)審意見的咨詢或質(zhì)疑;
(九)參加財(cái)政部門組織的各類政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 評(píng)審專家的抽取和使用
第十八條 采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從浙江省政府采購評(píng)審專家?guī)旒案骷?jí)分庫中隨機(jī)抽取評(píng)審專家。
如專家?guī)熘须S機(jī)抽取的評(píng)審專家人數(shù)不足,或由于采購項(xiàng)目專業(yè)特殊,所需專業(yè)的評(píng)審專家數(shù)量不能滿足評(píng)審需求的,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意,采購人可以按不低于1∶3的比例向財(cái)政部門推薦一定數(shù)量的臨時(shí)專家,錄入專家抽取系統(tǒng)后再由系統(tǒng)進(jìn)行隨機(jī)抽取。
第十九條 對(duì)符合《政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式管理辦法》等規(guī)定,通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位書面同意,采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家(包括專家?guī)焱獾膶<遥?。相關(guān)書面材料應(yīng)作為采購文件歸檔備查。
第二十條 省內(nèi)高校、科研院所的采購預(yù)算屬于科研儀器設(shè)備類的項(xiàng)目決定自行組織采購的,采購人可在政府采購評(píng)審專家?guī)焱庾孕羞x定評(píng)審人員組建評(píng)審委員會(huì),并在專家管理系統(tǒng)備案。自行選擇的評(píng)審人員應(yīng)符合本辦法第八條規(guī)定的條件,與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避的有關(guān)規(guī)定。評(píng)審活動(dòng)完成后,采購人應(yīng)在評(píng)審專家名單中對(duì)自行選定的評(píng)審人員進(jìn)行標(biāo)注,并隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。
省內(nèi)高校、科研院所應(yīng)建立自行選定評(píng)審人員內(nèi)控管理制度,明確人員選定工作程序,加強(qiáng)審批和監(jiān)督。自行選定評(píng)審人員的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家或人員,本單位人員不得超過評(píng)審小組成員的三分之二。
第二十一條 除采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購,以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外,采購組織機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專家的開始時(shí)間一般為提前一天,最多不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前二天。評(píng)審專家名單應(yīng)在開標(biāo)前保密。
省級(jí)駐地方機(jī)構(gòu),需在單位所在地開展項(xiàng)目評(píng)審工作的,應(yīng)在當(dāng)?shù)卣少徳u(píng)審專家分庫抽取專家,各地財(cái)政部門應(yīng)提供幫助。
各地需異地抽取專家的,可通過政府采購專家管理系統(tǒng)提出申請(qǐng),經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門同意后代為抽取。
第二十二條 采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前宣布評(píng)審工作紀(jì)律,并將記載評(píng)審工作紀(jì)律的書面文件作為采購文件一并存檔。
第二十三條 評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)參加采購活動(dòng)前三年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系,或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人;
(二)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;
(三)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,或者已參加過該項(xiàng)目采購文件等論證活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購組織機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,或者已參加過該項(xiàng)目論證活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)要求其回避。
除本辦法第十九、二十條規(guī)定的情形外,評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評(píng)審活動(dòng)。
各級(jí)財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員,不得作為評(píng)審專家參與政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評(píng)審。
第二十四條 出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的,采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家,如時(shí)間緊急無法補(bǔ)抽且需補(bǔ)足人員不超過評(píng)審委員會(huì)組成人員二分之一的,應(yīng)自行補(bǔ)足后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算主管部門備案。
無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的,采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作,妥善封存采購文件,依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組、詢價(jià)小組進(jìn)行評(píng)審。
第二十五條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)提交評(píng)審委員會(huì)討論并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。如確屬無法進(jìn)行的應(yīng)停止評(píng)審并向采購組織機(jī)構(gòu)書面說明情況。
評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng),不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)秘密。
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。
評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。
第二十六條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字,對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由,否則視為同意評(píng)審報(bào)告。
第二十七條 評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后,采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單,并對(duì)自行選定的評(píng)審專家做出標(biāo)注。
各級(jí)財(cái)政部門、采購組織機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況。
第二十八條 集中采購機(jī)構(gòu)組織采購的項(xiàng)目,由集中采購機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬;非集中采購機(jī)構(gòu)組織采購的項(xiàng)目,由采購人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬,不得由其他單位或個(gè)人代為支付。評(píng)審專家以外的其他人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)及支付方式見附件。
第二十九條 評(píng)審專家參加異地評(píng)審的,其往返的城市間交通費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,可參照采購人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向采購人或集中采購機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。需要安排食宿的,由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)參照差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安排。
第三十條 評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng),或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。
第三十一條 采購人可以派代表(以下簡(jiǎn)稱采購人代表)參加評(píng)審小組。采購人代表原則上為本單位工作人員,不超過評(píng)審小組總?cè)藬?shù)的三分之一,并不得擔(dān)任評(píng)審小組組長(zhǎng)。采購人代表不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。
第三十二條 對(duì)承擔(dān)進(jìn)口產(chǎn)品或采購文件、采購需求、采購方式的論證和咨詢服務(wù)的專家,可以由采購組織機(jī)構(gòu)自行邀請(qǐng)確定,但應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,在評(píng)審活動(dòng)時(shí)予以回避。
第五章 評(píng)審專家管理和考核
第三十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期組織本地區(qū)的評(píng)審專家進(jìn)行政府采購法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí),切實(shí)提高專家業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。
第三十四條 采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前,要求評(píng)審專家及采購人代表簽訂《政府采購評(píng)審小組成員廉潔承諾書》。評(píng)審小組各成員應(yīng)遵守承諾,以科學(xué)、公正的態(tài)度開展政府采購的評(píng)審活動(dòng),在評(píng)審過程中不受任何干擾,獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見,并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。
第三十五條 省財(cái)政廳應(yīng)建立政府采購評(píng)審專家的考核評(píng)價(jià)制度,采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi),通過浙江政府采購網(wǎng)“政府采購評(píng)審專家管理系統(tǒng)”對(duì)評(píng)審專家的業(yè)務(wù)水平、工作紀(jì)律、職業(yè)道德、廉潔自律等信用情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)審專家可以在該系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄,并就有關(guān)情況做出說明。
考核評(píng)分采用百分制,具體標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳另行制定。
第三十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購組織機(jī)構(gòu)的考核評(píng)分結(jié)果和評(píng)審專家的日常評(píng)審行為,對(duì)評(píng)審專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第三十七條 評(píng)審專家及其他相關(guān)主體在政府采購評(píng)審活動(dòng)中違法違規(guī)行為,按照《政府采購法實(shí)施條例》第七十五條和財(cái)政部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第二十七、二十八、二十九、三十和三十一條處理。
第六章 附則
第三十八條 國家對(duì)評(píng)審專家抽取、選定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十九條 各市、縣級(jí)人民政府財(cái)政部門,可以根據(jù)本辦法規(guī)定,制定具體實(shí)施辦法。
第四十條 本辦法自2017年7月1日起施行。浙江省財(cái)政廳、浙江省監(jiān)察廳2010年11月30日發(fā)布的《浙江省政府采購評(píng)審專家管理辦法》(浙財(cái)采監(jiān)〔2010〕44號(hào))同時(shí)廢止。